4日，記者從江西省發(fā)改委獲悉，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》日前印發(fā)。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，江西省將圍繞全省水利中心工作，貫徹落實《江西省法治水利建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》，通過完善水法規(guī)體系、加強水行政執(zhí)法、提升水法制觀念等，全面強化水利依法建設(shè)、依法管理、依法改革，為全省水利改革發(fā)展提供堅實的制度支撐和法治保障。
加快《江西省湖泊保護條例》等立法進度
規(guī)劃明確，江西省將重點圍繞民生水利、水資源監(jiān)督管理、水利社會管理與公共服務(wù)、水生態(tài)文明建設(shè)等方面的突出問題，結(jié)合江西水利發(fā)展實際和經(jīng)濟社會條件，健全法規(guī)制度。頒布實施《江西省水資源條例》，制定《江西省河道采砂管理條例》，加快《江西省湖泊保護條例》、《江西省村鎮(zhèn)供水條例》立法進度，加強飲水安全、水權(quán)制度等立法前期工作，及時修訂相關(guān)規(guī)章與辦法。
依法合理劃分省、市、縣三級涉水事權(quán)
依法合理劃分省、市、縣三級涉水事權(quán)。依法全面履行各項水利政府管理職能，推進水利行政機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進政府水管理權(quán)力清單制度。進一步精簡水行政審批事項，改進水行政審批和監(jiān)管方式。依法強化水資源管理、河湖空間用途管制、規(guī)范水利建設(shè)，依法組織防汛抗旱。
健全水利依法決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的水利重大決策法定程序，建立水利重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。全面推進水利政務(wù)公開，強化對水行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
推動重大水事違法案入刑
“十三五”期間，江西省將加強水資源無序開發(fā)、侵占河湖岸線、人為水土流失、河道非法釆砂、水利建設(shè)突出問題等重點領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類水事違法行為。
建立有效的水行政執(zhí)法聯(lián)動機制，推進水利與公安等聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的機構(gòu)開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法行動，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推動重大水事違法案件入刑。
修訂并嚴(yán)格落實《江西省水行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《江西省水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少執(zhí)法隨意性。
全面提升法治水利觀念
健全行政調(diào)解工作機制，完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處工作機制，建立健全水事糾紛調(diào)處協(xié)商和處理機制，把法治作為化解矛盾的首選方式和終極方式。加強源頭控制和隱患排查化解，探索水事糾紛群眾調(diào)解模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)民用水戶協(xié)會等在調(diào)解農(nóng)戶之間、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與水管單位之間的水事糾紛與矛盾的作用，盡可能地把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
完善行政復(fù)議制度，對水利違法或不當(dāng)行政行為堅決予以糾正，努力化解涉水行政爭議，提高政府公信力。
規(guī)劃提出，將進一步增強水利干部依法行政意識和能力，健全各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法制度，切實提高水利系統(tǒng)黨員干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力。探索建立水法律服務(wù)機制，保障人民群眾在遇到涉水法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得法律幫助。
加強水利法治宣傳，健全水利普法宣傳教育機制，開展以防洪保安、民生水利、水資源保護為主要內(nèi)容的水利法制宣傳教育，努力提高全社會的水法治觀念，逐步形成與建設(shè)法治水利相適應(yīng)的社會氛圍。
入庫時間：2017/5/22
